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新能源汽車產能過剩的原因有哪些?如何促進新能源汽車產業健康發展?

鉅大鋰電  |  點擊量:0  |  2019年12月24日  

新能源汽車產業是我國重點發展的戰略性新興產業之一,在《中國制造2025》中也被列入十大重點發展領域之一。加快發展新能源汽車產業,既能夠緩解當前所面臨的能源與環保壓力,培育新的經濟增長點,也可以推進我國由傳統汽車大國向現代汽車強國轉變。


由于受到國家政策的大力扶持,國內各類投資主體競相進入新能源汽車制造領域,推動新能源汽車產業快速發展。據統計,2017年全年新能源汽車產銷分別完成79.4萬輛和77.7萬輛,同比分別增長53.8%和53.3%,分別是2012年的63.3倍和60.7倍,已經連續3年在全球產銷量排名第一,占全球新能源汽車市場保有量的一半以上。


警惕產能過剩風險日益加劇


一是規劃產能已經遠遠超過預期,產能過剩風險日漸累積。


2012年6月,國務院印發的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》設定的發展目標是:到2020年,純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛。但是,根據中國流通協會發布的數據顯示,2015年至2017年6月底,國內已經落地的新能源整車項目超過了200個,相關投資金額高達10000億元人民幣以上,各類車企已經公開的新能源汽車產能規劃超過2000萬輛,是《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》設定目標的10倍。以上數據顯示,國內新能源汽車市場的產能過剩已現端倪。


二是各類資本競相涌入新能源汽車領域,快速形成大量產能。


近年來,伴隨著國家對新能源汽車產業的強力扶持,各類資本潮水般地涌向新能源汽車領域,掀起了一場全國性的造車運動。一方面,傳統的車企紛紛宣布了幾何級的產銷增長計劃。如北汽新能源計劃2020年實現年產銷50萬輛,比亞迪計劃到2020年投資150億元實現60萬輛產能等。另一方面,一批新興的互聯網企業跨界進軍新能源汽車市場,如樂視汽車、蔚來汽車、車和家等,京東、騰訊等互聯網巨頭均對上述車企進行了投資。


過剩風險三大成因


首先,過度補貼等產業政策增大了產能過剩風險。


新世紀以來,國家出臺了對企業和消費者的補貼、技術研發扶持、稅收優惠等一系列扶持新能源汽車發展的政策,特別是政府的財政補貼是推動新能源汽車消費的最大源動力。除了中央補貼外,很多地方政府按照1:1的比例對新能源汽車進行配套補貼,兩級政府的補貼總額高達6萬~10萬元,一些小型電動車變成了零成本甚至負成本。受高額補貼誘惑,大量企業不按市場實際需求過量生產,有的企業甚至違規造假騙補,從而埋下產能過剩隱患。


其次,單一GDP政績觀和地方保護主義加劇了產能過剩風險。


當前新能源汽車產能過剩風險高企與地方政府片面追求GDP政績相關。新能源汽車產業作為新興產業之一,具有產值大、利潤高、帶動性強等特點。新建項目產能一旦形成,必將大幅拉動地方經濟增長。例如,某汽車集團新能源乘用車在某省的項目建成后,按年產60萬輛車估算,年產值將高達600億元,占到全省GDP的1.5%。


再者,行業進入門檻低也易形成大量低端過剩產能。


相比較傳統汽車制造業極高的進入壁壘,新能源汽車行業進入門檻較低,主要集中在電池等幾個大的核心零部件上。據測算,傳統燃油車的盈虧平衡點為200萬輛,而電動車的盈虧平衡點僅為10萬~20萬輛。正是相對較低的行業進入門檻及廣闊的市場空間,使新能源汽車易成為資本追逐的香餑餑。


促進產業健康發展


其一,完善相關政策法規體系,促進產業健康有序發展。


繼續優化完善相關法律法規,應根據最新產業及市場發展變化情況,研究編制新版的新能源汽車產業中長期發展戰略規劃,進一步明確各個發展階段產業發展的戰略與目標,避免由于盲目發展引發產能過剩。


其二,優化政府補貼扶持方式,加強行業監督管理。


進一步提高新能源汽車產品進入目錄的技術門檻,并對進入目錄的相關產品進行動態調整;改變當前補貼發放的普惠制,轉為獎優扶強,提高財政補貼的扶持效率。


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