昨日，光伏股幾乎全線飄紅，光伏產(chǎn)業(yè)向好的論點(diǎn)被大家欣然接受。

的確，隨著政策的明朗化，光伏人可以底氣更足、有條不紊地進(jìn)行市場(chǎng)的布局、產(chǎn)品的生產(chǎn)，無(wú)需再摸著石頭過(guò)河。經(jīng)過(guò)531之后，所有的政策都是利好。以國(guó)家電投為代表的多項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，行業(yè)再現(xiàn)晴天，供應(yīng)鏈公司利好不斷。

但從各大一線公司近日逐步公布的財(cái)報(bào)預(yù)測(cè)來(lái)看，這些公司卻并未因此上調(diào)營(yíng)收指引，且對(duì)年內(nèi)出貨動(dòng)能的全面恢復(fù)仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。

世紀(jì)新能源網(wǎng)記者采訪多家下游電站開(kāi)發(fā)公司，其中多數(shù)公司對(duì)政策利好持肯定態(tài)度，但要將利好徹底轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的利益，大家認(rèn)為仍面對(duì)諸多問(wèn)題，挑戰(zhàn)不小。

接網(wǎng)工程不到位難倒英雄漢

光伏作為投資型產(chǎn)業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)盈利，能夠順利接網(wǎng)是前提。然而，這樣的前提條件卻難住了為數(shù)不少的公司。

項(xiàng)目配套接網(wǎng)工程我們公司自建，可即使這樣，我們也很難順利實(shí)現(xiàn)接網(wǎng)。某公司有苦自知。

2018年六月十一日下發(fā)的《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(第七批)的通知》明確：可再生能源接網(wǎng)工程項(xiàng)目，包括之前已經(jīng)納入補(bǔ)貼目錄的工程，未來(lái)將不再享受可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的補(bǔ)貼。

而根據(jù)當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，大型光伏電站的送出成本可以達(dá)到0.5~0.7元/W。現(xiàn)今雖有變化，但是差距并不太大。

如此來(lái)看，假如電網(wǎng)公司不投資或者不及時(shí)回購(gòu)，公司必然面對(duì)著更大的非技術(shù)成本，說(shuō)白了也就是公司將會(huì)花費(fèi)更多的非計(jì)劃內(nèi)的費(fèi)用。

尤其關(guān)于光伏發(fā)電公司來(lái)說(shuō)，在自行進(jìn)行建設(shè)配套接網(wǎng)工程的過(guò)程中，即使將工程基本成本刨除在外，時(shí)間成本的加大會(huì)給予公司更大的壓力。而工程建設(shè)完畢之后，電網(wǎng)公司經(jīng)過(guò)繁瑣、冗長(zhǎng)的流程之后，回購(gòu)工作依舊緩慢，這也可能成為壓倒駱駝的最后一根稻草。

并網(wǎng)依舊是老大難

并網(wǎng)問(wèn)題甚至不需贅言，每家光伏發(fā)電公司都有著一肚子的苦水。

萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。雖然國(guó)家為了支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制訂了一系列的促進(jìn)并網(wǎng)的政策，當(dāng)然亦不乏強(qiáng)制政策，然而并網(wǎng)問(wèn)題猶如卡在喉中的刺，老大難地位依舊不可撼動(dòng)。

所有的事情都已經(jīng)做好，可是就是不能并網(wǎng)，看著電價(jià)往下降，說(shuō)不著急是假的。光伏發(fā)電公司急急忙忙趕工程，心心念念早營(yíng)收，然而面對(duì)無(wú)法并網(wǎng)的現(xiàn)狀，所有的計(jì)劃都不得不進(jìn)行修改。實(shí)現(xiàn)不了并網(wǎng)，其他也就沒(méi)有更多的意義。

隨著光伏市場(chǎng)的復(fù)蘇，公司的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，并且在平價(jià)上網(wǎng)的大環(huán)境下，電價(jià)市場(chǎng)幾乎一時(shí)一變，隨著電價(jià)的持續(xù)下調(diào)，光伏發(fā)電公司必然面對(duì)利潤(rùn)減少的局面。

快建慢建一個(gè)樣，建早建晚一個(gè)樣，此種現(xiàn)狀在較大程度上打擊了光伏發(fā)電公司的工作積極性，甚至在一定程度上影響了工程的質(zhì)量。近期工程流標(biāo)的現(xiàn)象公司在一定程度上恰恰反應(yīng)了光伏發(fā)電公司的尷尬窘境。

土地屬性依舊爭(zhēng)議不斷

我國(guó)不缺少建設(shè)光伏的土地。這是行業(yè)內(nèi)某專業(yè)人士的論述。假如按照我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，的確有著廣泛的土地資源供光伏建設(shè)。但為何土地問(wèn)題依舊困擾著諸多光伏發(fā)電公司。

2015年國(guó)土資源部等六部委聯(lián)合公布《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》)，同年國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號(hào))、國(guó)土資源部公布《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》，2016年《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于光伏發(fā)電用地事項(xiàng)的函》，諸多有關(guān)土地的文件陸續(xù)落地，對(duì)光伏發(fā)電公司的用地問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)而明確的規(guī)定，面對(duì)不同屬性和類型的土地，公司面對(duì)不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和花銷。尤其作為大型光伏電站，土地費(fèi)用往往數(shù)額巨大。

而即將在九月一日?qǐng)?zhí)行的《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》同樣也做出了明確規(guī)定，部分光伏發(fā)電公司不得不面對(duì)著相對(duì)更高的稅收。

所以，光伏發(fā)電公司往往會(huì)選擇屬性明晰、花費(fèi)相對(duì)較少的性價(jià)比更高的土地進(jìn)行光伏電站的建設(shè)。然而囿于種種，因土地屬性問(wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)端并不鮮見(jiàn)。個(gè)別地區(qū)甚至存在擾亂光伏項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)秩序、占據(jù)生產(chǎn)場(chǎng)所的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常推進(jìn)。

由于土地屬性問(wèn)題衍生的工期壓力、稅收壓力、土地費(fèi)用壓力，讓公司苦不堪言。即使面對(duì)一些非常適合建設(shè)電站的地方，因?yàn)閷傩圆幻鳎词菇o予一些優(yōu)惠的政策，我們也是絕不入手的，否則操心事太多。某公司深有感慨。

光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)環(huán)節(jié)諸多的產(chǎn)業(yè)鏈，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以，雖然整體來(lái)看，政策明晰、利好存在，有力拉動(dòng)了發(fā)電公司備貨動(dòng)能，但作為行業(yè)中的各環(huán)仍需保持冷靜，應(yīng)密切關(guān)注上、中、下游的需求和價(jià)格走勢(shì)。