孔子曰：天下人不患寡而患不均，不患貧而患不安也。當收入不足造成欠補嚴重時，光伏相同不患寡而患不均。

一方面中央發文要求解決政府和國企拖欠民營公司債務問題，另一方面，財政部針對兩會提案的光伏補貼回復稱補貼拖欠暫無法有效緩解，欠補問題仍將持續。

盡管財政部舉出各種例子說明欠補的嚴峻性，各種努力的有效性，然而一句話，

補貼的錢都去哪兒了?

1.可再生能源補貼的來源

2006年《可再生能源法》，我國已設立可再生能源發展基金對可再生能源開發利用供應資金支持。當前可再生能源發展基金重要由可再生能源附加收入和財政專項資金組成，其中，可再生能源電價附加收入是指在除西藏自治區以外的全國范圍內，對各省、自治區、直轄市扣除農業生產用電后的銷售電量征收。

目前補貼是光伏等可再生能源發電的唯一資金來源，在可再生能源附加征收不能滿足補貼資金需求的情況下，過度裝機加劇了欠發的矛盾。

收入不足大家都能理解，但自古以來，孔子先生就告訴我們，天下人不患寡而患不均，不患貧而患不安也。以下數據與文字，足以讓你理解這句話。

2.可再生能源補貼預算和執行

a.可再生能源財政專項資金

從2014年到2019年(選擇2014年起是因為2014年是我國光伏裝機爆發的元年)的《中央對地方轉移支付預算表》可以了解到，每年財政部都會對可再生能源發展規劃專項資金予以支持。其中，可再生能源包括：

風力發電、生物質能發電(包括農林廢棄物直接燃燒和氣化發電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發電、沼氣發電)、太陽能發電、海洋能發電和地熱能發電。

暫且不論究竟有多少資金用于太陽能發電，從這六年的實踐來看，每年的專項資金最終執行數都是少于預算的：

圖1:2014-2019年可再生能源發展規劃預算/實際執行數

b.可再生能源附加收入與支出分析

對可再生能源補貼最至關重要的當然是可再生能源附加收入。那么，從2014年到2018年，可再生能源補貼是怎么用的?

從歷年來財政部公布的《中央政府性基金支出預算表》了解到，中央可再生能源電價附加收入安排和支出的預算和實際執行數是這樣的：

從上圖來看，每年可再生能源附加的預期收入和實際收入、支出都有一些差值，(實際收入+上年結轉-實際支出)后的余額都會結轉到下一年度。除2016年和2018年實際收入與支出有較大的差值，其余年數收支基本平衡。

可再生能源補貼收入并沒有浪費或被挪用到其它領域。

c.可再生能源附加收入的支出執行明細分析

可再生能源附加收入作為中央政府性基金支出的一部分，分為中央本級支出和對地方轉移支付兩部分。

表1：中央政府性基金可再生能源附加收入支出執行表

對地方轉移支付后的資金去向暫時不知，看一下中央本級可再生能源附加收入的支出明細：

表2:2014-2019中央本級可再生能源附加支出明細

表2中：

2014年執行低于預算，太陽能得到的補助比預算少28億元，風電補助不減反增!

2015年執行低于預算，太陽能基本持平，風電減少源自總收入，生物質不減反增!

2016年執行低于預算，太陽能減少的幅度遠大于風電的減少，生物質不減反增!

2017年執行持平預算，太陽能仍大幅減少，轉給了補貼大增的風電、生物質!

2018年執行略高預算，太陽能仍大幅減少，風電減不多，減少總額繼續給生物質!

不查不知道，一查嚇一跳!

原來這么多年屬于太陽能的補貼基本上都被風電、生物質給吃了!

同是一個娘親，太陽能上有風電大哥壓一頭，下有生物質幺弟搶奶吃。要知道，光伏發電只是將光轉化為電，不是曬曬太陽將太陽能轉化為魚肉飯菜，沒有真金白銀買飯吃，就算天天曬太陽，太陽能也會餓死啊!

不看不知道，現在了解從事太陽能的人就知道瞎逼逼，以為自己從事了多高尚的事業，成天叫喊著我們只要曬曬太陽就能發電，補貼的肥水不知不覺地流向了風電和生物質!