當前，我國經濟發(fā)展呈現速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，能源工業(yè)進入生產和消費革命的新時代，電源發(fā)展的環(huán)境和形勢也出現了新動態(tài)、新變化。發(fā)電企業(yè)亟需看清形勢、適應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，運用辯證思維，加強規(guī)劃引領，堅持調整存量與做優(yōu)增量并重、綠色開發(fā)與清潔利用并重、深化改革與創(chuàng)新驅動并重，以新思路、新舉措開創(chuàng)電源發(fā)展新局面。

堅持優(yōu)化升級火電

我國能源消費以煤炭為主，發(fā)電以火力發(fā)電為主，燃煤發(fā)電是目前煤炭最經濟、最環(huán)保的能源轉換方式，在相當長一段時期內都是電力安全穩(wěn)定供應的基礎。截至2014年底，全國火電裝機9.16億千瓦，占全部裝機的67.4%。隨著經濟進入新常態(tài)，面對資源和環(huán)境的雙重約束，尤其是霧霾加劇，火電行業(yè)面臨越來越多的困難和挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：節(jié)能減排成為“硬約束”。國家陸續(xù)出臺《大氣污染防治行動計劃》、《火電廠大氣污染物排放標準》、《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》和《水污染防治行動計劃》等，環(huán)保政策堪稱“史上最嚴”，且新政頻出，導致企業(yè)環(huán)保的邊際成本持續(xù)增大。目前，新建燃煤電站供電煤耗要求低于300克標準煤/千瓦時，大氣污染物排放濃度以燃機排放限值為標準，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止審批除熱電以外的燃煤發(fā)電項目。與此同時，現役煤電機組節(jié)能降耗的空間越來越小，節(jié)能與減排間的矛盾也在加大。