作為最具代表性的傳統出行工具之一，汽車已經落入發展的下滑區間，產業變革已成必然之勢，并快速到來。相比之下，電動自行車卻在不斷加速“超越”。

6月18日，浙江省經濟和信息化廳發布了新一批次的電動自行車公告目錄庫，再次增加了148家企業、157個品牌的400個電動自行車車型，而這距離上一次發布剛剛過去42天。

就車型豐富性而言，自2011年12月6日首次發布電動自行車公告目錄以來，浙江省電動自行車公告目錄庫已收錄917款車型。

浙江省經信廳副廳長諸葛建在更早之前的答記者問中曾表示：“目前，浙江省電動自行車保有量在全國排名第三。”

在政策層面，浙江省在1998年就推出了第一個指導性文件《準許在全省上牌的產品目錄》；在保有量上，目前，全省電動自行車保有量超過2000萬輛，生產企業約150家；在電動自行車蓄電池、塑料件、電機等產業鏈條上，其零部件產量占全國總量的50-80%。

這就意味著人們出行方式的變革，除了電動汽車、智能網聯汽車、共享汽車之外，電動自行車正在成為一個更易普及的短途出行選擇。

2018年，天津、江蘇、河南、浙江、廣東、山東等地電動自行車累計產量均在百萬輛以上。

就市場而言，我國電動自行車企業的規模和質量都在提升。目前，雅迪、新日等兩輪電動自行車企業已經上市操作。新日2018年度財報顯示，2018年企業實現營業收入約31億元，同比增長13.14%。

接下來，加大研發資金占比，由低成本向高技術創新方向轉型，將給電動自行車行業注入新的效益和發展機遇。

根據第十九屆中國北方國際自行車電動車展覽會主辦方統計，今年的企業意向成交額已突破80億元，比去年增加10%以上。

電動自行車是以車載蓄電池作為輔助能源的，同時搭配腳踏騎行方式。相比汽車五大總成，電動自行車結構比較簡單，核心部件主要包括車體、電氣系統、操縱系統等。而且售價相對便宜，目前，一般電動自行車的售價普遍在2000元左右，具備購買、更換、使用的低成本和高便利性。

但是其局限性也很明顯，比如只能作為短途代步工具，受環境因素影響大，管理體系與認知有待提升，安全隱患及規范管理問題等。

作為民生產業的一部分，發展電動自行車產業的必要性在于，我國人口眾多，汽車普及與出行訴求之間存在供給差距等。然而電動自行車的使用成本更具優勢，因此發展前景也非常廣闊。

目前，產業的變化趨勢，一是管理規范日趨完善，新標準更貼近產業發展需求。二是發展前景向好，在2017年，我國就已成為全球最大電動自行車生產和消費國。相關數據顯示，2017年的產量和消費量占世界總產量和消費量的比重就已雙雙超過90%。

未來，新管理規范的出臺對電動自行車行業會帶來哪些影響？電動自行車產業的“超越式”發展能在多大程度上實現？

01

一升一降之間的機遇

產業規模差距拉大是超越的開始。

如今，我國電動自行車的產量和增速都超過了汽車行業，尤其是在增長速度方面。

據中國自行車協會提供的數據顯示，2018年，國內電動自行車產量為3277.6萬輛，同比增長5.28%，480家規模以上企業累計完成主營業務收入758.8億元。

而中國汽車工業協會發布的數據顯示，2018年，我國汽車生產完成2780.9萬輛，同比下降4.2%。

“誰”在推動電動自行車產業的發展？

1983年，上海自行車二廠生產了我國有記錄以來的第一款產業化的電動自行車，至今已有三十多年。從發展狀態看，目前，我國電動自行車行業的競爭格局基本穩定，主要分化為兩種類型：一線品牌企業，比如新日、雅迪、愛瑪、綠源等，更加注重技術創新、產品升級更新和銷售網絡的建設，市場占有率穩步提升；生產規模較小、自主創新能力低的電動自行車生產企業，其產品類型主要以低檔次、低附加值產品為主，產品同質化嚴重，市場占有份額逐步減少。

沒有過多的高成本配件注定了電動自行車較低的使用成本，也因此成就了普通百姓短途出行的重要交通工具。

從影響因素來看，人口、消費水平與習慣、牌號管理制度、跨區域銷售等，都會對電動自行車產業發展產生深刻影響。其中，消費能力與認知理念的提升，倒逼著電動自行車企業推出高品質、個性化的產品，深層次考慮如何獲取消費者對品牌的認知度、接受度和認可度。

根據國家統計局發布的年度統計數據，2018年我國居民人均可支配收入28228元，比去年增加8.68%，比2013年增長了54.16%；居民人均消費支出19853元，比去年增加8.36%，比2013年增長了50.17%。

與消費水平提升“同步”，最近幾年，交通擁堵的地區也在增加。伴隨汽車保有量的快速增加，大部分城市，甚至農村地區的交通擁堵問題也開始突顯。

根據高德地圖發布的中國主要城市交通健康榜（選取100個主要城市），截至到2019年6月21日，全國有39個城市的交通處于亞健康狀態，日累計擁堵經濟損失7737元。

在方便快捷、環保低碳的優勢之下，電動自行車的發展速度不可謂不快。相反，汽車產業卻一直在下滑。

中汽協最新數據顯示，2019年前五個月，我國汽車產銷分別完成1023.7萬輛和1026.6萬輛，產銷量比上年同期均下降13%，降幅比1-4月分別擴大2和0.8個百分點。

汽車市場乏力主要是受宏觀經濟下行壓力、部分地區國六排放標準提前實施、消費信心不足、觀望情緒明顯等因素影響嚴重。

02

走到優化管理的窗口期

在“負面”聲中快速發展，市場剛需日益擴大推動的電動自行車產業，走到了亟待優化管理的關鍵口。

據了解，2018年浙江省三分之一的交通事故與電動自行車有關。

管理效用發揮不充分，電動自行車就會沿著更高重量、更快速度、更大體積的路線發展，這必然會帶來安全隱患、城市秩序管理、事故防控等壓力。

1999年應該是我國電動自行車行業至關重要的一年，就在當年，我國發布了《電動自行車通用技術條件》。但是由于內容制定的產業局限性，電動自行車交通安全、火災事故仍然給社會帶來了一些損失。

2018年5月15日，國家市場監督管理總局、國家標準委正式發布了新的《電動自行車安全技術規范》（GB17761-2018），指出對電動自行車產品由生產許可管理轉為強制產品認證管理（3C認證）。新標準將全面提升電動自行車的安全性。

新標準技術層面的調整包括六個方面：

一是增加防篡改要求，防止產品出廠后被違規改裝；

二是最高時速由20公里提高到25公里;

三是電機功率從240W，提高到400W；

四是含電池在內的整車質量由40公斤調整為55公斤；

五是強化騎行能力要求，電動自行車必須具有腳踏騎行功能；

六是提出防火阻燃和淋雨涉水要求。

一方面，新標準的實施有利于在管理層面做到有法可依，推動規范電動自行車的生產、流通、交通秩序治理；另一方面，也有助于減少安全隱患，提升消費者使用的安全性。

但是新標準也將會給企業，尤其是生產規模較小、自主創新能力低的企業帶來巨大的挑戰，比如新產品研發、生產線改造、零部件采購、現有庫存車輛處置等，都將會給企業帶來壓力。

在使用層面，消費者的權限受到“限制”，浙江省提出“未經注冊登記或備案登記的電動自行車禁止上道路行駛?！?/p>

從全國來看，各地方都在探索一種更加完善的產業管理之路。北京市、上海市、河南省、江蘇省、安徽省等一些省市，都要求推行電動自行車登記上牌行駛辦法。

其中，北京市規定：“電動自行車經登記，取得本市電動自行車行駛證、號牌，方可在本市道路行駛；駕駛未經登記的電動自行車上道路行駛的，對駕駛人處20元罰款等”……

03

電動自行車的未來機會

智能化是未來汽車產業的必然趨勢，但是電動自行車的智能化可能還沒有來的那么早、那么迫切，目前的最大訴求依然是便利、環保和低成本出行。

但是，一些新型的電動自行車企業已經非常重視新的設計語言，以及新科技的應用，都在朝著智能化的方向加速推進，以期抓取更多的年輕消費者。

在這一點上，國內外基本有著共同的趨勢。

相比于日本、德國、美國、越南等國家，我國電動自行車的市場更大。雖然在使用環節稍有差別，比如在日本，歐美等國家和地區，人口老齡化推動作用明顯，日本走的是輕量化、低價化路線，美國更注重高品質車型，歐洲一些國家主要是“運動化”和“年輕化”。但是國內外的共同點在于，都會針對不同購買群體設計不同類型的車型，而且都在朝著年輕化的方向發力。

當寧德時代、螞蟻金服、哈啰出行聯手開辟電動自行車新戰場的時刻，整個產業不得不面臨一種新的改變，開啟開始新的征程。但是很明顯，他們面臨的挑戰主要在于用戶數據打通、資源共享、線上線下盈利模式探討等方面。

而整個電動自行車行業的挑戰則大得多，比如宏觀經濟波動、管理政策切換、以及行業增速放緩等對規?；陀斐捎绊?；新國標實施帶來生產工序調整的成本增加；零部件標準提升帶來材料價格波動；產業集中帶來的市場競爭加劇等。

但是總體而言，在“打贏藍天保衛戰”加深普通消費者綠色出行理念的行業背景下，電動自行車強化的個性、便捷、低成本優勢，或許將為其帶來新的發展機會，從而搶占未來用戶的出行選擇。